安全=项目经理的“乌纱帽”！低价中标是最大的“安全隐患”？

2018-06-26 00:00:00   来源：    点击：1819   喜欢：0

之前通哥发布了《沪昆铁路曝光、折达公路举报、多城地铁塌陷：催生检查风暴席卷全国！是治标还是治本？》一文引起了各项目的高度重视。文中提到了近期针对各项目的质量安全大检查，但是很多人也许都会把目光盯着“质量”而忽视“安全”。毕竟安全是属于事后负责制，也就是说出了安全事故才会有对应的处罚。但是很多人不知道，其实质量和安全相比，质量属于相对可控，但安全很多时候则需要看天吃饭（运气）。

因为自2016年12月18日正式印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中提出坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。意见还指出将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围（意思就是整不好是要坐牢的）。

而这里面感觉压力最大的莫过于项目经理，因为项目经理是每一个工地安全第一责任人，出了安全事故第一个问责的就是项目经理，其次是工地专职安全员。当然了遇到重大安全事故，遭殃的不光是项目经理和专职安全员，而是整个产业链上的相关负责人都要跟着倒霉。

据住建部公布的工程生产安全事故情况通报数据来看，每年的2月、5月属于重大安全事故高发月。2月一般在过年期间，大家的安全警惕意识薄弱；5月则是各地项目进入全面生产的状态，安全事故也随之增加。

来看具体的案例：

2018年5月17日上午11时20分，海南五指山市一个在建小区工地在拆除塔吊过程中塔吊倒塌，事故造成3人当场死亡，1人送医院抢救无效死亡，数辆停在塔吊附近的小轿车被压。目前，相关部门正在组织现场救援工作，事故原因还在进一步调查中。

五指山市委、市政府主要领导要求该市相关部门，要切实做好事故家属的安抚善后工作；各相关单位要密切配合省调查组尽快查明事故发生原因，严肃追究单位及个人的责任。从5月18日开始，五指山在全市范围内对建设项目施工现场进行安全隐患大排查。（安全事故就是这样，只要一发生安全事故，那么相关部门立马就会组织拉网式的大排查）

2018年1月4日，安徽合肥市望江路上16处BRT公交站台顶板在大雪中倒塌，造成多人受伤、1人死亡，引发关注。据合肥市政府发布，此次事故认定为工程重大安全事故。

直接原因为连接公交站亭顶板与立柱的承托弓铸铝件强度不足，发生断裂，造成顶板倒塌。

主要原因是安徽省建筑科学研究院设计深度未达国家标准，图纸修改后未经审查，安徽省创誉建设工程有限公司盲目施工，浙江信安工程咨询有限公司未认真履行监理职责，合肥市重点局、合肥公交集团在设计、招标、建设、监管等环节存在失职行为。

公安机关对安徽创誉公司法定代表人熊圣建、项目实际承包人孙彬彬、浙江信安公司现场监理工程师程哲、安徽省建科院项目设计负责人蒋建华4人刑事拘留。给予合肥市重点局、公交集团相关10名责任人行政记过、降级或免职处理，并对相关单位和个人予以罚款。 

2014年12月29日上午，北京清华附中一在建工地发生脚手架坍塌事故，造成10人死亡、4人受伤。该项目实际控制人杨泽中、施工方法定代表人张焕丰，因犯重大责任事故罪获刑最高，均为有期徒刑6年。
被告人郝维民（北京华清技科公司副总经理兼该项目总监理工程师）有期徒刑5年；
被告人张焕良（安阳诚成劳务公司队长）有期徒刑4年6个月；
被告人张明伟（清华附中工程项目执行总监）有期徒刑4年6个月；
被告人王京立（清华附中工程项目部执行经理）有期徒刑4年6个月；
被告人曹晓凯（清华附中工程项目部技术负责人）有期徒刑4年；
被告人田克军（清华附中工程项目土建兼安全监理工程师）有期徒刑4年；
被告人赵金海（安阳诚成劳务公司技术负责人）有期徒刑4年；
被告人王英雄（清华附中工程项目部生产经理）有期徒刑3年6个月；
被告人田勇（钢筋工工长）有期徒刑3年6个月；
被告人荆鑫（施工员）有期徒刑3年6个月；
被告人李雷（安阳诚成劳务公司钢筋班长）有期徒刑3年；
被告人李成才（安阳诚成劳务公司钢筋组长）有期徒刑3年；
被告人耿文彪（土建监理工程师）有期徒刑3年缓刑3年。

2011年12月26日，江苏省如皋市搬经镇污水收集系统干管工程一处工地发生重大责任事故， 一名施工人员进入窨井后，吸入高浓度硫化氢和甲烷气体后窒息溺水死亡，另一名施救人员亦因同样原因遇难。

法院审理查明，被告人顾某系南通某市政工程有限公司项目经理，具有市政工程二级建造师资质。

案件经过

2011年12月26日，被告人顾某组织对公司所承建的如皋市搬经镇污水收集系统干管工程管道中未拆除的挡水墙进行拆除时，以每堵墙150元的价格，雇用不具有密封工作作业资质的临时人员许某进行施工。

被告人顾某明知在有限空间作业，必须采取有效的劳动安全防护措施，但在许某表示不需要安全防护用具的情况下，仅给其配备了一条雨裤，且未能对其进行必要的安全技术交底。

施工过程中，许某遭遇窨井内突然涌进污水带进的沼气，致使其吸入高浓度的硫化氢和甲烷气体后窒息溺水死亡。这时，站在地面观望的孙某见状赶忙跳进窨井进行施救，结果也同样因吸入高浓度的硫化氢和甲烷气体后窒息溺水死亡。

法院审理认为，被告人顾某在组织他人作业中，违反安全管理的相关规定，因而发生重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应予惩处。据此，如皋市人民法院依法作出判决： 项目经理顾某以重大责任事故罪被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

建筑设计师和甲方一起坐牢

2010年8月28日，沈阳万达商业广场售楼处一楼的沙盘模型，电器线路接触不良引起火灾，由于售楼处大厅内放置大量宣传用展板和条幅等易燃物品，致使火灾迅速蔓延，短时间将建筑两侧敞开式楼梯间封死，火势沿建筑幕墙与楼板之间的缝隙涌入二层南侧室内，二楼人员无法下到一楼逃生，最终造成12人遇难、23人受伤。

法院审理查明：该售楼处两处楼梯均未设封闭楼梯间，未设自动喷水灭火系统及火灾自动报警系统，玻璃幕墙与二层楼板、隔墙处的缝隙未用防火材料封堵。这最终导致有毒气体迅速蔓延，二楼人员被困无法逃脱。 法院查明，该售楼处是由七家独立门市打通改建的，在改建过程中，万达设计部负责人王某及工程部负责人夏某为赶工期，授意设计单位对已经形成的设计蓝图进行变更，取消了喷淋和烟感设计，并在未报消防部门备案的情况下，即将设计图纸交付施工单位作为施工的依据。售楼处的改建工程违反国家相关规定，降低了工程质量标准，存在严重隐患。
 
法院认为：被告人王某、夏某违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，后果特别严重，其行为均已构成工程重大安全事故罪。二被告人分别被判处有期徒刑5年，并处罚金人民币5万元。沈阳某建筑设计咨询有限公司法定代表人康某在明知本单位及其本人不具备专业幕墙设计资质的情况下，仍积极实施设计，违反相关规定又没有履行竣工验收义务，被判处有期徒刑3年，并处罚金人民币3万元。
 
沈阳某建筑设计咨询有限公司设计师富某的设计行为虽不是导致火灾发生的直接原因，但却是致使该种损害发生不可缺少的因素，故应在其责任范围内承担相应的刑事责任，被判处有期徒刑2年，并处罚金人民币2万元。

2010年7月24日，河南洛阳栾川汤营大桥， 死亡53人，失踪14人。发历史最大洪水，树木、建材和杂草等堵塞桥孔，造成垮塌。当时在桥面上聚集有数十名当地群众观看洪水，因而随之跌落，被洪水冲走。

原因：地方对山洪灾害防御知识宣传不够，意识淡薄；山洪灾害防范和应对准备不足，撤退、转移不及时；危桥、险桥没警示标志造成了群死群伤事故的发生。

2007年8月13日下午4时40分，湖南，湘西土家族苗族自治州凤凰县，沱江大桥发生坍塌，64人死亡，22人受伤。24人被追究刑事责任，32名单位责任人给予了相应的政纪、党纪处分。

原因：1、28天养护期缩短至19天，承载力减弱；2、施工中0号桥墩发现严重裂缝，0号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌；3、所用沙石含土量过高；4工程层层分包质量管理混乱。

1999年1月4日、重庆、綦江彩虹桥 ，突然整体垮塌，40人死亡，14人受伤。刑事处份14人，7人行政处份。直接经济损失631万元，其中建桥工程费418万元，伤亡人员善后处理费207.5万元，现场清障费5.5万元。
事故调查：
1、六无工程（无计划、无报建、无招投标、无开工许可证、无工程监理、无质量验收）；
2、工程要向县两代会献礼，提前在两代会前通行；
3、1996年6月19日发生断裂，桥东端6厘米裂痕、两侧拉杆断裂5根，经会议研究，不经检测，由高级工程师上面走一圈即作出诊断桥可以继续使用。
4、1998年8月7日，发洪水暴雨，质监站要求组织设计施工进行质量评定验收被搁浅。
5、1999年1月4日桥整体垮塌。

以上这些案例虽然都是过去的，但是对于安全事故的发生的原因却从来都是相似。除了上面这些大家都知道的案例，再说几个笔者身边的案例：

 1 
2012年，甘孜一个80万的护坡项目，发生了安全事故，赔了280万不说，外加一个副县长下课和项目经理下课。

 2 
2014年，一个27岁的项目经理，工作能力非常强，领导也是基于这点，毕业没几年就被破格提拔为项目经理，对其期望值也非常高。在一次安全例行检查中，检查人员指出其电缆线明敷且电缆保护层有破损存在严重安全隐患，于是检查人员要求其立马整改。但那时正好临近中午，这位项目经理想着等电工吃完午饭再整改，也不差这点时间。但是有的时候事情就是那么赶巧，就在这个空挡，一个工人踩到了破皮的电缆上当场毙命，一条鲜活的人命就这样没了，所以那个项目经理事后悔万分。后悔的不仅是愧对这条人命，同时其前途基本上也就没了。所以在工地上什么都可以“等”，就是这个安全隐患不能“等”，因为一“等”就会“等”出人命。

当然了也有人会说，如今的工程都是低价中标，大部分项目负责人都会无节制的压缩安全费来保证不亏本。但是同志们要知道，压缩安全生产管理费那就是在“赌”，赌的好就是皆大欢喜，赌不好就是几十倍甚至上百倍的代价在往外付出。而作为现场安全管理人员的工作还要继续，那么如何在经费有限的情况下尽最大限度保护自己呢？

那就需要现场的安全管理人员平时要做好安全技术交底、安全检查、整改等相关记录及影像资料，也就是我们所说的内业，因为在关键的时候，他们就是你的“护身符”。一旦发生安全事故，都是从内业开始检查，而如果你连这些都拿不出来，那就等着倒霉吧。

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