2017年已接近尾声，那么时至今日建筑业资质到底发生了哪些变化呢？

2017-12-11 00:00:00   来源：    点击：1732   喜欢：0

住建部合并的资质：

住房和城乡建设部市场监管司于2016年11月24日发出“对取消8个工程设计专项资质征求意见”

8个工程设计专项资质包括：建筑装饰工程，建筑智能化系统，建筑幕墙工程，轻型钢结构工程，照明工程，消防设施工程，风景园林工程和环境工程

2017年4月13日，各级住房城乡建设（园林绿化）主管部门不再受理城市园林绿化企业资质核准的相关申请，园林资质正式取消。

关于企业资质管理

通过国务院、住房和城乡建设部相关政策，关于企业资质未来发展趋势有几点判断，仅供参考！

第一、建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向；

第二、资质会不会全部取消？我们认为全部取消的可能性不大！

第三、哪些资质会被取消？我们认为市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消！例如：已经取消的园林绿化资质、正在研究建筑施工劳务资质，专业承包资质将是取消的重点；

第四、哪些资质不会被取消？我们认为涉及国计民生、安全质量风险高、技术难度大的资质短时间内被取消的可能性低，例如：各类施工总承包资质；

第五、没有取消的资质改革的趋势？住建部明确提出将修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是趋势。

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专家分析：建筑业企业资质会不会取消?

一、资质不会取消有三大因素

因素一：企业资质是中国特色社会主义的优势之一，只会完善，不会放弃

在计划经济时代，为了有效进行建筑质量的监督管理，国家参照了前苏联对建筑工程的质量管理模式，即对建筑企业设定相应条件，达到的即授予不同级别的资质，未授予资质的不准许进入建筑市场。这个举措在当时计划经济的年代是很有效的，也发挥了很大的作用，现在市场经济发展了30多年了，原有的资质管理模式已经不太适合建筑业的行业发展了，但欧美日也不是说对建筑企业都不管的，他们虽然没有资质，但对建筑的承包商也是采取了许可证的制度，这个所谓的许可证制度，和中国工程企业的资质，其实并没有什么两样，只是他们少了所谓的政府认定，多了保险公司的市场认定而已。

中国对于西方的工程管理经验，肯定是选择性的吸收，而不会全盘西化。比如从新世纪开始便引入了西方的建造师制度，并没有全盘吸收，而是选择和企业资质的双重管理，这引发了非正常生产经营需要的个人和企业“挂证，借证”的问题，受人诟病。

因素二：取消企业资质会影响整个建筑生态

有些人想当然的把中国建筑业发生的问题一股脑儿的推到企业资质身上，这个其实是片面和幼稚的，如果一下子就把资质取消，那么建筑市场，那不是乱不乱的问题，而是成了无法操作的问题。

在法律层面，《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《安全生产法》等上位法都明确写入了承接工程的施工企业必须要有相应的资质，在这些顶层法律没有修改之前，住建部作为国务院的一个部门，自行提出取消企业资质，这是不被允许的。同理，行政法规层面的《建设工程质量管理条例》等也对承接企业的资质有明确的要求，从这些法律法规来看要因为取消资质，也是几乎99.9%的不可能。

在招投标层面，没有资质，那工程有这么多的类别，不同的企业做不同的活怎么区分，这些企业没有资质证书，就凭一张工商注册证书去投标吗?这显然也是不可能的。

因素三：企业资质是约束企业行为的有效手段

中国工程建设行业这几年确实出现了很多问题，但把这些问题归咎于资质是不合理的，相反，正是因为有资质的存在，才让这些从事工程的企业有所忌惮。

比如，某个企业要是在工程中不加强管理，出现了严重的安全质量事故，那建设主管部门轻则可以让其资质降级，重则取消其资质，把其清除出建筑市场，再严重的，还可以会商公安等部门，追究其刑事责任。但最后一步的成本很高，但要对企业的资质进行管理，这个手段还是很有效的，要是没有资质，怎么约束企业?

另外，虽然强调个人执业的责任没错，但从事工程行业，特别是施工阶段，就凭几个注册建造师个人负责是不行的，必须还要有一定的融资能力、工作经验和施工机具机械，这些事情目前还只能是让企业层面承担责任，而不可能直接让个人承担责任。

二、可能的改革方向

企业资质不会取消。我看了很多很多的官方资料，住建部没有一个文件说要取消资质的，官方的说法是淡化企业资质，强化个人执业资格。淡化和取消，那显然是程度相差巨大的字眼，现在很多人一看取消企业资质就欢呼，那是因为这些企业基本都是升级资质的失败者，他们花费了很多的资金和精力，拼命搞资质，但都没有成功，这些没有成功的企业，基本都是举双手赞成取消企业资质的。但理想很丰满，现实很骨感，企业资质会一直存在。

这就提醒了各个工程企业，虽然部里一直强调淡化资质，但企业可不要淡化对资质的重视，而要更加重视的是，未来的资质会怎么评定，怎么确认，如果不了解其中的变化，那有可能会受到意想不到的损失。点击了解更多的资质信息

行业改革可能会合并减少部分资质，但留下的仍然需要资质管理。中国的建筑工程行业的企业资质制度会一直执行，但资质的类别压缩减少的可能性却会很大，比如，目前的总承包资质有12项，其实还是有压缩减少的空间的，专业承包资质也还有36项，这些过分的细微的专业划分影响了建筑企业的跨界发展，估计还会有一定压缩，特级企业可能会约束更少，最终实现企业“大的更强，小的更精”的管理目标。

三、企业要重视资质管理更要重视实力提升

在原来的资质管理模式下，企业资质本身就有很大的市场价值，可以凭其收取管理费，但新企业的资质可能从原来的行政审批变成了你企业实力的动态展示。用户只需扫一下你的二维码，它就会告诉用户，目前你查询的企业现在属于几级。

对于“挂证”的企业，建议要适可而止，毕竟没有买卖就没有伤害，因为这一切都是在诚信系统上记得清清楚楚的。如果管理部门发现你的企业因为挂证获益了，来处理一下也不是没有可能。

其次是要尽可能地去收编优质包工头。优质的包工头虽然没有法律名份，但很多是实力很强的老板，施工企业应利用目前有利的时机，给包工头和他们底下的核心技术人才、技工人才上社保，让这些原来属于社会的人，变成属于企业的人，让诚信系统自动判断你的企业具有很强的人员实力，进而获得更多投标机会。另外，因为“营改增”等政策执行，国家鼓励包工头发展为职业项目经理的导向是明确的，各企业可因势利导。

再后是各施工企业要比任何时候都要注重资质维护，并纳入常态化管理。新的企业资质管理模式可能会跟诚信系统无缝衔接、实时变化。因此，各企业的资质维护也要从原来的会战模式变为常态模式，设立资质管理部等常态管理部门，实现对企业人员、业绩的实时更新，千万不要因为企业资质升级取消了对人员的要求，就忽视了对人员的管理，要知道，资质的标准、资质管理规定都没有取消，哪天住建部真只在资质证书上印范围，等级根据证书上的二维码动态确定，然后投标根据动态扫出的等级确定准入，到那个时候，企业再想到弥补，或许已经来不及了。点击咨询更多资质管理信息

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