重磅！刚刚！国家发改委发布通知，全面取消落户限制！三四线城市或迎来基建新高潮！

2020-04-13 00:00:00   来源：    点击：1267   喜欢：0

4月9日，国家发改委官网发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》（下称《任务》），涉及人口、产业、城镇化等多方面。

对于建筑业及从业者来说，《任务》的发布也意味着多方面的机遇和利好。

农民工利好：

落户更便利 公共服务更均等

对于建筑业从业者来说，新文件的利好主要体现在落户政策以及人才培养方面。

文件规定：

• 督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。

• 推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。……取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。

• 促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户……推动超大特大城市和Ⅰ型大城市改进积分落户政策，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

推动农业人口转移，放宽大城市落户政策，已经不是一个新鲜话题。早在2014年国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》就提出，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。而去年发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》就强调：全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。

值得一提的是，根据住建部统计数据，全国人口在300万人以下的城市，约有643个，也就是说有643个城市将会因此被取消落户限制。

在此基础上，今年的《任务》旧事重提，更将提法上升为“督促”全面取消落户限制，可见政策方加大改革力度的决心。

同时，新发布的《任务》对于农民工在城市生活的改革项目不仅仅只有落户政策：

• 推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。……推动未落户常住人口逐步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务……增加学位供给，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，使其在流入地享有普惠性学前教育……

• 大力提升农业转移人口就业能力。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。支持企业特别是规模以上企业或吸纳农民工较多企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训，并按规定给予培训补贴。

• 加大“人地钱挂钩”配套政策的激励力度。提高城市政府吸纳农业转移人口落户积极性……

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，推动城镇基本公共服务均等化等内容，不仅进一步促进了社会公平，也是国家鼓励农村人口往三四线城市迁移的举措之一。

事实上，早在2014年国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》就提出，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。此次《任务》的出台，也是对《意见》精神的延续。

农村人口进一步迁至三四线城市，不仅缓解了一二线城市的人口压力，也为三四线城市的发展提供了新鲜血液。随着越来越多人口的迁入，所带来的住房、基建需求不可小觑。

建企利好：

基建 更多基建项目

着眼于优化城镇化空间格局、提升城市综合承载能力等方面，本年度的《任务》重点强调了完善各类基础设施，也给予了建企相当多机遇。

在宏观格局方面，主要有以下几个方面：

加快发展重点城市群；
编制成渝地区双城经济圈建设规划纲要：

加强交通、产业、环保、民生政策对接，共同建设具有全国影响力的科技创新中心，加快培育形成新动力源；

大力推进都市圈同城化建设：

支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，有序规划建设城际铁路和市域（郊）铁路，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程；
推进以县城为重要载体的新型城镇化建设：

抓紧补上新冠肺炎疫情发生后暴露出来的短板弱项，推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效；

推进边境地区新型城镇化建设：

推进兴边富民行动，改善边境一线城镇基础设施和公共服务，建设沿边抵边公路。实施守边固边工程；
推进大型搬迁安置区新型城镇化建设。

值得一提的是，《任务》提出规范发展特色小镇和特色小城镇，预测接下来这一方面会被收紧。

在提升城市综合承载能力方面，主要有：

改善城市公用设施：

健全城市路网系统，完善公交专用道、非机动车和行人交通系统、行人过街设施。完善市政管网和排水防涝设施。健全停车场、智能快件箱、社区菜市场等便民设施。扩大普惠性养老、幼儿园和托育服务供给。实施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧广电公共服务工程。

加快推进城市更新：

改造一批老旧小区，完善基础设施和公共服务配套，引导发展社区便民服务。改造一批老旧厂区，通过活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式，将“工业锈带”改造为“生活秀带”、双创空间、新型产业空间和文化旅游场地。改造一批老旧街区，引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级载体，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。改造一批城中村，探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式。开展城市更新改造试点，提升城市品质和人居环境质量。

此外，《任务》还提出，促进城乡公共设施联动发展。推进实施城乡统筹的污水垃圾收集处理、城乡联结的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡道路客运一体化发展、城乡公共文化设施一体化布局、市政供水供气供热向城郊村延伸、乡村旅游路产业路等城乡联动建设项目等内容。

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