建设市场监管再添利器，水利版四库一平台上线！

2018-05-14 00:00:00   来源：    点击：2031   喜欢：0

水利部办公厅关于全国水利建设市场监管服务平台上线运行的通知

各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

为进一步加强水利建设市场监管服务工作，推进水利建设市场信用体系建设，维护水利建设市场秩序，保障大规模水利建设顺利实施，水利部开发建设了全国水利建设市场监管服务平台（以下简称监管平台），于近日正式上线运行。为做好监管平台运行管理工作，现将有关事项通知如下。

一、高度重视监管平台应用工作

监管平台是水利部开展水利建设市场监管工作、维护水利建设市场秩序的重要依托，是水利部公开市场监管信息和水利建设市场主体信用信息的平台。水利部以往文件中对全国水利建设市场主体信用信息平台的有关要求，转适用于监管平台。请各省级水行政主管部门和各流域管理机构高度重视，积极组织并督促各市场主体在监管平台自主填报信用信息。各市场主体自主填报的信用信息将作为招标投标、行政审批、信用信息管理等工作的重要依据。

二、认真做好信用信息自主填报和复核工作

自本文印发之日起，各水利建设市场主体要及时登录监管平台，按照有关要求自主填报信用信息，并对已有信息进行核对、完善和及时更新，建立健全水利建设市场主体信用档案，并对信用信息的真实性、准确性、及时性负责。各市场主体应于2018年6月10日前完成信息填报、核对等工作，在今后资质审批（核）、招标投标中提交的相关材料须与监管平台信用信息相一致。填报信息中存在隐瞒真实情况、弄虚作假的，将被认定为严重失信行为，列入水利建设市场主体失信黑名单并向社会公布。

三、建立信用信息共享机制

水利部建设与管理司将会同部信息中心加快监管平台与各流域管理机构、省级水行政主管部门相关工作平台的互联互通。各流域管理机构和省级及以下各级水行政主管部门要及时公开水利建设市场监管中各类行政处罚信息，行政处罚决定作出之日起20个工作日内应对外公开。

在未全部实现互联互通之前，各地要在作出处罚决定之日起的20个工作日之内将该处罚决定文件的扫描件通过电子邮件报送水利部。

四、有关要求

1.请各流域管理机构和各省级水行政主管部门明确1名工作人员作为联络员，并于2018年4月19日前，将联络员姓名、职务、联系方式报水利部建设与管理司，见附件2。

2.监管平台使用过程中发现任何问题，请及时向水利部信息中心反映。

联系人：水利部建设与管理司  周瑞璟

水利部信息中心      孔  东

电  话：（010）63203780、63202430、63203609

附件：

附件1 全国水利建设市场监管服务平台填报说明

附件2 全国水利建设市场监管服务平台联络员信息填报表

附件1： 全国水利建设市场监管服务平台填报说明

一、平台介绍

全国水利建设市场监管服务平台是水利部开展市场监管、服务市场主体的唯一公共平台，主要功能是建立各市场主体信用档案，向全社会公开市场监管、市场主体、建设项目等相关信息，促进全国水利建设市场各类信息统一公开，确保各市场主体公平、公正参与市场活动。

二、访问地址

通过点击http://www.mwr.gov.cn/（中华人民共和国水利部网站）首页政务栏相应栏目链接访问全国水利建设市场监管服务平台；也可输入http://xypt.mwr.gov.cn/进行访问。

三、单位填报

在平台首页中通过快捷入口，点击“单位填报”进入单位填报页面：

1.首次填报的单位，请点击“单位注册”填写注册信息，注册后获取用户名和密码即可登录。

2.曾经在全国水利建设市场信用信息平台注册并登录过的单位，其相关信息已转移至监管平台。请有关单位点击填报页面左侧“单位登录”按钮，登录用户名称为企业统一社会信用代码证号（例：121000004232033365）,初始密码为企业统一社会信用代码证号后六位（例：033365），为保证信息安全，使用初始密码登录后请立即修改密码并核对、完善已有信用信息。

3.水利建设市场主体信息采取自主填报，填报单位对所填报信息的真实性、及时性负责，请认真填写。

四、个人填报

在平台首页中通过快捷入口，点击“个人填报”进入个人填报页面：

1.人员用户名为本人身份证号码(例：420302198807220957)，初始密码为本人身份证号码后六位数(例：220957)，使用初始密码登录后为了保证信息安全请及时修改密码并核对已有信息，同时及时补全从业人员手机号码。

2.从业人员的手机号码将作为以后修改密码的惟一凭证，请正确填写。

3.如果从业人员登录后没有看到本人信息，请联系本人所在单位先进行注册后再登录。

全国建筑市场监管公共服务平台数据录入

住建部四库一平台实现全国联网，市场监管新时代到来！

近日，全国31个省级一体化平台与住房城乡建设部中央数据库实现实时互联互通，初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

住房城乡建设部启动工程质量治理两年行动，计划在全国范围内分三批推进各地建筑市场监管与诚信信息基础数据库建设，建立互联互通的建筑市场监管与诚信信息系统，加快推进全国建筑市场诚信体系建设。

两年行动开展以来，住房城乡建设部建筑市场监管司通过开发省级通用版一体化工作平台系统、签订目标责任书、委派专业服务组等多种方式，指导和督促各地加快建筑市场监管与诚信基础数据库建设，限期实现部省建筑市场监管与诚信信息的互联互通。各地住房城乡建设主管部门按照统一数据标准，打造覆盖省、市、县三级企业、人员、项目和关联核心业务信息，横向互联、纵向互通的综合监管服务与诚信信息一体化工作平台，推行工程项

目全生命周期线上运作，初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

什么是四库一平台

“四库一平台”暨住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台，“四库”指的是企业数据库基本信息库、注册人员数据库基本信息库、工程项目数据库基本信息库、诚信信息数据库基本信息库，“一平台”就是一体化工作平台。四库互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

“四库一平台”是业内对“住房和城乡建设部全国建筑市场监管公共服务平台”的称法，各省建设的平台一般称为“某某省建筑市场监管与诚信一体化工作平台”，基于各地实际管理的需要，平台建设内容不尽相同，例如四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台由资质资格管理、工程项目管理、信用体系评价、综合信息查询、行政执法管理等5大平台，数据共享交换、标准、信息安全等3大体系，全省统一的从业企业、从业人员、工程项目、信用评价和公共资源5大基础数据库构成，集全省建筑市场信息采集发布、网上办事办公、行政审批、市场监管、从业主体诚信评价为一体，达到了省、市、县三级联动，系统共生、数据同源的一体化工作平台要求。

四库一平台的启用

为贯彻落实党的十七大精神，推进建筑市场信用体系建设，建设部在部门户网站上构建了全国建筑市场诚信信息平台。住建部于2007年11月5日，下发文件《关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》，文件对全国建筑市场诚信信息平台的功能做了明确的规定，对平台的运行和信息发布工作和责任落实做了初步的规范。

2014年7月25日，住房城乡建设部关于印发《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准（试行）》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行）》的通知（建市[2014]108号）的下发，正式启动了“四库一平台”的建设。

建筑业企业资质升级、最新政策解读、四库一平台新业绩录入技巧及网上申报操作实务专题培训班，05月17日-19日（17日报到）北京市，电话咨询010-58937774。

四库互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

平台产生的背景

住房和城乡建设部作为国务院下属的一个部委，其相关政策制定离不开国务院统一部署与安排，也与各部委相关政策密切关联，都是基于国务院整体布局。十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。信息化提升为国家战略，通过信息化实现办公效率提升和对市场主体全过程监督与管理，这已是既定方针。

当前我国正处于建设高峰时期，建筑市场中各方主体信用缺失的情况还比较普遍。一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解工程发包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企业层层转包工程，在施工过程中偷工减料，导致质量和安全问题；一些监理、招标代理、造价咨询等中介机构办事不公正，扰乱了市场秩序。造成这些问题的原因很多，其中一个主要原因是建筑市场发育尚不完善，信用意识较为薄弱，违法违规的失信成本较低；另一个主要原因是各个管理环节没有建立信息共享机制，市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费，也给企业和行业发展带来很大风险。因此，加快推进建筑市场信用体系建设工作就十分迫切和必要。

主导因素：

一是建筑市场发育尚不完善，信用意识较为薄弱，违法违规的失信成本较低。

二是各个管理环节没有建立信息共享机制，市场管理和现场管理缺乏联动。信用缺失不仅造成建筑市场混乱、经营成本浪费，也给企业和行业发展带来很大风险。

三是建筑市场监管之重器，它将改变建筑市场监管的现状，而且有望重塑建筑业市场整体环境。四库一平台的建成与运用，将对企业资质挂靠、个人挂证、企业资质申请与动态监管都将产生重大影响。

平台的主要功能

平台的主要功能是： 运用现代化的网络手段，采集各地诚信信息数据，发布建筑市场各方主体诚信行为记录，重点对失信行为进行曝光，并方便社会各界查询；整合表彰奖励、资质资格等方面的信息资源，为信用良好的企业和人员提供展示平台；普及和传播信用常识，及时发布行业最新的信用资讯、政策法规和工作动态，为工程建设行业提供信用信息交流平台；推动完善行政监管和社会监督相结合的诚信激励和失信惩戒机制，营造全国建筑市场诚实守信的良好环境。

平台的重要作用

主要体现在三个方面：

一是有利于解决建筑市场信息不对称的问题。

二是有利于提高建筑市场的监管效率。

三是有利于促进长效信用机制的完善。

全国联网将对建筑企业的影响

信息系统全国联网意义重大，主管部门行业管理水平将产生质的飞跃，有制度而无法落地的局面，或将全面终结，也将开启建筑市场监管的新时代。对于建筑企业来说，生存环境将被彻底改变。

1、资质申请：业绩、人员等信息都可以从系统中调

2、资质申请：业绩、人员等信息都可以从系统中调取，一切都将公开透明，弄虚作假基本没有可能。

3、资质动态核查：某个单位在某个时点有多少个建造师，只要在人员库输入该单位名称，注册建造师数量是否达到资质标准要求，几秒结果就呈现出来。

4、资质挂靠：以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握，四库一平台完成全国联网后，项目建设过程信息（例如人员考勤信息）进入系统，主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况，通过系统直接检查。

5、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝，若一个项目经理同时在多个项目上任职，通过后台数据库检索，很容易就被发现。

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